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聚焦各地方两会楼市政策:多地强调要"健康"


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2012-02-08

  地方"两会"密集召开之际,各地关于今年楼市政策的表述亦相继掀开盖头。早报记者查阅的数份各地2012年政府工作报告中,除了北京、上海明确表态要实现新房价格"稳中有降"外,更多省市的描述则是"促进房地产市场健康发展"。

  上海市政府参事、上海社科院社会学研究所研究员卢汉龙认为,不同的城市对房地产发展的需求并不一样,有投资型为主的,但二三线城市很多也是以自住为主。业内人士分析,"促进房地产市场健康发展"属于惯常表述方式,但相对于去年底"调控"基调,这也属于"放松"迹象。

  "稳中有降提法很好"

  上海市市长韩正1月11日表示,今年要实现全年新建住房价格"稳中有降"。而北京市市长郭金龙12日称,2011年北京新建普通住房价格"稳中有降","2012年将继续促进房价合理回归。"韩正还提到,2012年要加大普通商品房供应,调整普通商品住房标准。"上海相较北京,压力更大、要求更高。"中国指数研究院副院长陈晟透露。不过,陈晟认为,上海今年2012年房价下降的态势已经确立。

  上海市政府发展研究中心一位人士也认为,"市场下跌的趋势基本确立"。"从数据来看,去年8月份至11月份,连续4个月销售都在下降,成交量跌了25%。而新开工量(包括保障房)却有5%的增速。"上述人士如是分析。

  上海市人民政府参事、上海社科院研究员张泓铭认为,"稳中有降"的提法很好,"降指的是绝对下降,平均价格和原有价格相比较的下降。"但"稳中有降"如何实现,眼下还是一个问题?一位国企开发商称,整体的概念太含糊,这是一个结构性的问题。假如今年中心区域少供应一些,外围区域多供应一些,房价就可能下去了。高档房少签点预售证,房价也可能就下来了。上述开发商认为,新房和二手房的价格统计其实都应该分开。

  津湘桂提"健康发展"

  相比京沪,更多的省区市对于2012年楼市政策的表态则是"健康发展"。"前期是调控房地产市场,现在是市场表现房价下降,反过来调整调控措施。"一位业内人士分析,相比于2011年的调控基调,2012年多省市的"健康发展"表态,已属于"放宽"。

  以天津为例,该市在2012年政府工作报告中,对于楼市的政策表述是"保持房地产业平稳健康发展,积极发展文化旅游和创意产业,推动现代商业集聚发展,建设改造一批特色商业街,促进中心城区繁荣繁华"。湖南的提法,则是"加强房地产市场监管,促进房地产业健康发展"。

  即便是提到要"加强房地产调控"的广西,也在2012年的政府工作报告中称,要"促进房地产市场平稳健康发展",该区还称,要"引导房地产企业参与县域城镇建设。规范房地产市场秩序"。而在2011年,广西对于房地产市场政策的提法,则是"加强房地产市场调控。大力推进城镇保障性安居工程建设"。"地方政府不想强调调控,又不敢谈放松。口径上要保持一致,但还是会放松的,特别是中小城市,中西部地区放松的空间大。2011年的数据来看,中西部跌幅低于东部。"进一步说。

  "土地财政尚难摆脱"

  在多位分析人士看来,一线城市强调调控延续甚至加强,乃"必须"之举。"一线城市肯定还是要多提,因为都盯着呢。"一位房地产专家分析,广州和深圳的表态,应该也接近于京沪。而在陈晟看来,二三线城市认为预期调控已达效果,就不用特别关注了。"总体执行中央的政策。坚持贯彻原有的政策、把保障房做好就行了。"陈晟称,一线城市还是承认房价高了。